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　　【导读】四部门发声，介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况

　　4月28日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜出席发布会，介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。

　　国家发改委：

　　将出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　国家发展改革委副主任赵辰昕表示，4月18日，国务院常务会议已对稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措进行了研究。具体包括五方面内容：

　　在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措。

　　在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等几项具体举措。

　　在促进消费方面，主要包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等几项具体举措。

　　在积极扩大有效投资方面，主要包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等几项具体举措。

　　在营造稳定发展的良好环境方面，主要包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等几项具体举措。

　　赵辰昕表示，以上这些政策都注重突出针对性和可操作性，注重增强企业和群众的获得感，将成熟一项、出台一项。

　　下一步，国家发展改革委将积极会同各有关方面抓好若干举措落实，同时还将按照党中央、国务院要求，常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势变化及时出台增量储备政策。

　　国家发改委：

　　对实现今年经济社会发展目标任务充满信心

　　赵辰昕表示，一季度，中国经济交出了一份非常亮眼的成绩单，为全年经济发展奠定了坚实基础。

　　赵辰昕指出，展望下一步，尽管经济持续回升向好的基础还需进一步巩固，外部冲击影响加大，但更要看到，我们有党中央的坚强领导和中国特色社会主义制度优势，我们有改革开放深化、市场需求广阔、产业基础扎实的有利条件，我们有宏观政策发力、供需循环畅通、经贸空间拓展的稳定支撑。我们还有丰富的政策储备和充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达群众和企业；与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等。

　　“这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。”赵辰昕称。

　　国家发改委：更好发挥内需主动力作用

　　为更好发挥内需主动力作用，赵辰昕表示，下一步，将扎实做好三方面工作：

　　提振消费方面，近期已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施股票炒股配资开户，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

　　扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

　　畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

　　国家发改委：

　　切实保障国内粮食、能源稳定供给、市场平稳运行

　　谈到当前中美贸易局势，赵辰昕表示，所谓“对等关税”，严重违背历史潮流和经济规律，严重冲击国际贸易规则和秩序，严重损害世界各国的正当合法权益，属于典型的单边主义霸凌做法，这一行径害人害己、不得人心，必将以失败告终。

　　赵辰昕指出，我国粮食储备资源很充足。即使不采购美国的饲料粮和油料，对我国粮食供应也不会有什么影响。我国能源进口来源多元，目前国际能源市场供应充足，企业减少甚至停止自美能源进口对我国能源供应没有影响。

　　“下一步，我们将会同有关部门继续深入实施国家粮食安全战略，以更高标准践行能源安全新战略，务实开展国际合作，切实保障国内粮食、能源稳定供给、市场平稳运行。”赵辰昕称。

　　人社部：

　　五方面重点举措保障就业形势总体稳定

　　人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，为保障就业形势总体稳定，重点有五方面举措：

　　一是持续挖潜扩容就业空间。一方面，落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度；另一方面，积极拓展新的就业增长点。

　　二是打好稳就业政策组合拳。对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

　　三是突出保障重点群体就业。把高校毕业生等青年就业作为重中之重，加快落实人力资源社会保障部、教育部、财政部刚刚印发的做好2025年高校毕业生等青年就业17条措施，启动就业服务攻坚行动，稳定就业水平。拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，稳住3000万脱贫人口的务工规模。强化困难人员就业援助，落实“两优惠、三补贴”政策，即贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴，兜住兜牢困难群体的就业底线。

　　四是加大职业技能培训力度。深入实施“技能照亮前程”行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，落实差异化补贴支持，推动培训和就业、增收更好地挂钩。支持受关税影响较大的企业组织在岗培训、转岗培训等多种方式，将职工稳在企业。

　　五是加强就业公共服务。动员公共就业服务机构和人力资源服务企业，面向受关税影响的城市、园区等，组织专场招聘，定向投放岗位，帮助劳动者转岗就业。加强灵活就业和新就业形态权益保障，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，更好保障劳动者的就业权益。

　　此外，在技能培训工作方面，俞家栋透露，近期，人力资源社会保障部分别与国家发展改革委、民政部、商务部、医保局印发了养老服务、家政服务、长期照护等领域从业人员专项培训计划，接下来还会会同更多部门、分行业、分领域制定专项培训计划。各地人力资源社会保障部门正在按照人力资源社会保障部要求，陆续发布培训机构目录、培训项目目录，给劳动者参训提供指引。

　　商务部：将扩围提质实施消费品以旧换新

　　商务部副部长盛秋平表示，截至4月27日，消费品以旧换新政策的实施合计拉动消费超7200亿元。目前已有超过1.2亿人次享受到了真金白银的补贴优惠。

　　下一步，商务部将坚决贯彻落实中央政治局会议部署，围绕“两稳”政策措施，推出细化举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，以强大国内市场更好应对外部风险挑战。主要有四方面举措：一是扩围提质实施消费品以旧换新；二是推动汽车流通消费改革；三是实施服务消费提质惠民行动；四是举办“购在中国”系列活动。

　　商务部：

　　将以扩大高水平开放的确定性应对外部环境的不确定性

　　盛秋平表示，为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，将抓好已出台稳外贸政策落地见效，持续丰富稳外贸政策工具箱，适时推出新的增量政策措施。重点包括：一是加快内外贸一体化改革；二是帮助开拓国际多元市场；三是加强贸易金融支持保障；四是加快跨境电商创新发展。

　　盛秋平表示，下一步，将继续推进高水平对外开放，积极扩大进口，把中国的超大规模市场打造成世界共享的大市场，为全球经济发展注入新动能，主动对接国际高标准经贸规则，推进服务贸易和投资领域高水平开放。“面对复杂多变的国际形势，中国将以扩大高水平开放的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升与贸易伙伴的经贸合作水平。”

　　央行：坚决防范汇率超调风险

　　中国人民银行副行长邹澜表示，长期以来，我国外汇储备以安全、流动和保值增值为目标，按照市场化、专业化原则在国际金融市场开展投资，实现了投资组合较为有效地分散化。单一市场、单一资产的变动对我国外汇储备的影响总体有限。

　　邹澜指出，我国经济基础坚实，国际收支基本平衡，外汇市场有韧性，将继续为人民币汇率保持基本稳定提供有力支撑。

　　下一阶段，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济。同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　央行：围绕稳就业、稳增长重点领域

　　精准加力做好金融支持

　　邹澜表示，下一步，人民银行将加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持。

　　一是精准加力稳就业。更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。

　　二是精准加力稳外贸。指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。

　　三是精准加力促消费。着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度，与其他政策形成政策合力，共同推动服务消费供给大幅提升和改善，满足群众日益增长的多样化服务消费需求。

　　四是精准加力扩投资。支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持。

　　“此外，我们还在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效巩固经济发展和社会稳定的基本面。”邹澜称。

　　央行：做好民营企业金融服务工作

　　金融支持民营企业发展方面，邹澜表示，为了应对新的困难和挑战，人民银行将主要做好以下三个方面的工作：

　　一是持续加大金融资源要素投入。实施好适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为民营企业发展营造良好的货币金融环境。持续抓好金融支持民营经济“25条”举措落实，逐步提升民营企业贷款占比。用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，聚焦科技、绿色低碳、促进消费等领域，加大对民营企业金融支持力度。督促金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，积极满足民营外贸企业合理的资金需求。

　　二是更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道。发挥民营企业债券融资支持工具的作用，扩大民营企业债券融资规模。推广“两新”债务融资工具，支持民营企业等主体发债融资。用好股票回购增持再贷款，满足民营上市公司市值管理的资金需求。完善跨境投融资便利化政策，提高民营企业利用外资的效率。

　　三是更大力度推动完善民营企业融资配套机制。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用股票炒股配资开户，研究建立民营中小企业增信制度，破解民营中小企业信用不足、信息不对称等融资制约。继续加强金融与财政、产业等政策的协同，共同营造更优的民营企业发展环境。

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